2017年双峰县人民检察院工作报告

2018/3/20 9:18:43    

黄检向人大作报告修改图.jpg

2018年1月11日在县第十七届人民代表大会第2次会议上

县人民检察院检察长  黄文辉

 

各位代表:

现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审查,并请列席的其他领导同志、政协委员和各界朋友提出意见。

 

2017年工作回顾

2017年,在县委和上级院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在政府、政协及社会各界的关心支持下,我们深入贯彻党的十八大、十九大和党中央历次重要会议精神,紧紧围绕改革发展稳定大局,坚持以司法办案为中心,以深化改革为动力,以队伍建设为根本,充分履行检察职能,为建设美丽富厚新双峰提供了有力的司法保障。

一、充分发挥检察职能,服务保障经济社会发展

始终坚持把检察工作作为良好经济发展环境的一部分甚至标志来推进,认真贯彻落实县委决策部署,努力服务和保障全县改革发展。

大力优化经济发展环境。着力打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪,批捕金融诈骗、非法经营、制假售假等犯罪嫌疑人14人,起诉18人。严厉惩处了强揽工程、强行阻工、强装强卸犯罪。依法维护、平等保护非公经济合法权益,出台《保障和促进非公有制企业健康发展工作方案》,与县工商联建立联席会议制度,派员到县工商联挂职任常委,召开保障和促进全县非公经济健康发展座谈会,听取企业及企业家的呼声与诉求,现场解答涉企法律问题。

全力服务脱贫攻坚工作。将脱贫攻坚作为重大政治任务来安排部署,一方面严厉打击扶贫领域的刑事犯罪;另一方面全院干警在紧张的办案工作中挤出时间,深入群众,扎实推进驻石牛乡常汉、马鞍、上茶村的精准扶贫工作,帮助贫困村群众解决实际问题,实现脱贫目标。

努力护航村级换届选举。换届选举期间,组成职务犯罪预防宣讲团进行巡回宣讲,面向现任村干部点对点开展预防警示教育;针对个别村出现的破坏选举苗头,重点教育、高压警示;紧密配合县纪委、审计等部门开展村级财物清理工作,对重大违法违纪案件线索及时立案查办,震慑犯罪,整肃换届选举风气。

积极保障民生民利大计。在全市率先成立驻食药局检察联络室、驻环保局检察联络室,积极开展危害食品药品安全犯罪、破坏环境资源犯罪专项立案监督活动,建议行政执法机关移送涉嫌危害食药安全和破坏生态环境犯罪案件1件,批捕1人,起诉10人,已判决7人,立案查处国家公职人员4人。监督办理的某不锈钢门厂污染湄水河案,被告人黄启昌被依法判处有期徒刑九个月,缓刑一年,并处罚金人民币二十万元,为新《环保法》实施以来全市办理的首例环境污染罪案。为督促履行职责,向行政机关发出检察建议29份。围绕检察机关提起公益诉讼这一新职能,坚持把推进问题解决作为首要目标,通过诉前程序帮助追回国有土地出让金1660万元,督促县环保局对县城及周边随意燃烧秸秆、垃圾、煨草皮污染大气问题进行了整治,取得良好成效。

二、切实强化综治意识,全力促进社会和谐稳定

牢记维护稳定是第一责任,依法惩治犯罪,化解社会矛盾,推进源头治理。

依法打击严重刑事犯罪。扎实开展“两保一促”和“三打三整治”活动,全年共批捕各类刑事犯罪案件326件427人,起诉428件579人。其中批捕故意杀人、抢劫、强奸、盗窃等犯罪嫌疑人99人,提起公诉123人。办理的金缘国等人涉黑涉恶犯罪案件, 13名被告人分别被判处十一个月至五年有期徒刑;批捕涉嫌非法经营地下六合彩犯罪嫌疑人10人,提起公诉7人,同比上升134%;深入推进打击电信网络新型犯罪专项整治活动,批捕“两诈”等犯罪嫌疑人83人,提起公诉94人。办理的廖四雄等27人假冒国家工信部以赠送苹果6S手机和话费充值卡为名骗取他人财物一案,被告人一审分别被判处有期徒刑三至十四年;依法惩处涉毒犯罪,批捕犯罪嫌疑人85人,同比上升15%,提起公诉69人,其中起诉的彭凤华贩卖毒品案,彭凤华一审被判处有期徒刑十五年。

积极防控化解矛盾风险。认真贯彻宽严相济刑事政策,对符合法律规定的初犯、偶犯、过失犯罪等,依法从宽处理,不批准逮捕40人,不起诉83人。借助人民调解委员会等矛盾协调机制,开展检察官释法说理,适用刑事和解作出不起诉43件48人。坚持依法处访,依法支持合理诉求,为重伤二级的刑事案件受害人李国民争取司法救助资金5万元;坚决整治非法缠访闹访,化解信访压力。全年来信来访件次同比分别下降50.9%、37.5%,多名老上访户息诉罢访;为敢于担当的干部撑腰正名,查明谢某错告法官贪污赔偿款一案事实真相,谢某主动息诉、道歉。

突出未成年人司法保护。与县委政法委、县政府办等22个部门会签《双峰县未成年人(农村留守儿童)社会保护工作规则》和《关于切实加强留守儿童关爱保护工作的实施意见》,5次深入各乡镇学校开展以“防治校园欺凌,护航未成年人成长”等为主题的法治进校园讲座活动;探索实践教育、感化、挽救、预防相结合的未成年人刑事检察工作机制,对未成年犯罪嫌疑人依法不批捕8人、附条件不起诉5人、相对不诉1人,办理侵害未成年人权益案件7件,帮助2人回归校园、走出阴影。坚持惩治与教化相结合,对屡教不改、犯罪性质恶劣的未成年人批捕10人,起诉12人,在更大范围震慑和预防了犯罪。

三、始终坚持守土尽责,大力查办预防职务犯罪

始终保持反腐败高压态势,积极查办和预防职务犯罪,全年立案查办职务犯罪案件嫌疑人16人。

严惩“雁过拔毛”式腐败。重点关注发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪。立案查处了洪山殿镇柞子村党支部书记康向阳等3人虚报项目骗取国家农村饮水安全项目资金、虚列支出侵吞救济款案。

积极查办社会关注的大要案。严肃查办了蛇形山镇坳头山五家砖厂非法采矿、破坏林地背后的渎职犯罪案件,对负有监管职责的国土、林业部门4名工作人员立案查办,回应了社会关切,警示了渎职行为;按照侦查一体化的要求,对中纪委移交、省市检察院交办的国信证券公司原高管王徽行贿案进行了立案查办,该案涉及非法操纵企业债券发行10亿元,行贿金额500多万元。

强化职务犯罪源头预防。对职务犯罪易发多发领域开展预防调查2次,召开犯罪分析会2次,提出预防建议5份,开展警示教育8场,提供行贿犯罪档案查询163次,与党校合作建设高规格的职务犯罪警示教育基地。

四、全面加强诉讼监督,着力维护社会公平正义

强化监督意识,坚持敢于监督、依法监督、规范监督,不断增强监督质效。

加强刑事立案和侦查活动监督。严格执行罪刑法定、非法证据排除等制度,监督纠正侦查活动中违法情形10次,发出检察建议13份,监督立案6件8人,监督撤案5件,追捕9人,追诉3人,纠正遗漏犯罪事实35起。适时提前介入重大、疑难、复杂案件16件,引导收集、固定证据,提出引导侦查取证意见150余条。

加强刑事审判和民事行政检察监督。发出纠正违法通知书2份,均已得到回复并纠正;对刑事判决、裁定,提起抗诉4件5人,已有3件4人的抗诉意见被市中级人民法院采纳,予以改判。办理民事行政诉讼监督案件8件,其中生效裁判监督案3件,民事行政执行监督案5件,维护了诉讼秩序,保障了当事人的合法权益

加强刑事执行监督。对提出看守所外侦查的120余人次全部进行了同步检察监督,依法建议收监执行社区矫正人员2人,办理在押人犯控告申诉案件5件。办理羁押必要性审查案件34件,其中29人已改变强制措施,办案数量在全省基层院中处于领先地位。全面规范驻所检察室工作,成功通过省级二级规范化检察室考评验收。

五、勇立潮头探索实践,积极稳妥推进检察改革

继续发扬先行先试、勇于攻坚、迎难而上的精神,积极稳妥推进各项检察改革。

顺利完成人员分类管理改革。认真贯彻上级统一部署,实行检察官、检察官助理、司法行政人员分类管理,完成未入额检察人员身份转任、确认,落实检察人员分类保障。改革过程中,队伍整体稳定,工作有序推进。

率先试行员额制办案模式。在全市率先按照员额检察官权力清单试行新办案模式,将30名员额检察官科学配置到22个办案组,部门负责人不再审批案件。入额院领导全部回归办案一线,在案件管理平台接受随机分案完善案件监督管理、案件评查等机制,强化对检察权运行的监督,推进“谁办案、谁负责,谁决定、谁负责”的司法责任制落实。

积极支持配合监察体制改革。按照十九大会议精神和上级统一部署,主动提高政治站位,配合支持改革工作。在县委的领导下,把握时间节点和关键环节,加强与纪委的沟通协调,研究确定具体实施方案,做好反贪污贿赂、反渎职侵权和预防职务犯罪部门转隶工作。

 

六、继续提升管理效能,着力锻造过硬检察队伍

持续强化教育、管理、监督,着力打造政治过硬、业务过硬、素质过硬、作风过硬的检察队伍。

以思想教育为核心,强化纪律作风要求。扎实推进“两学一做”常态化制度化暨责任心教育专项活动。成立机关党委,强化党组织建设和管理,定期举行主题党日等活动,锤炼干警党性修养,院机关党委被评为全县优秀基层党组织。全面落实党风廉政建设“两个责任”,创新推行由纪检监察部门参与对重大项目评审报送制度,把监督重点落实到关键环节和重要岗位;跟踪督查、回访监督自侦、不诉案件涉及的43 人,促进规范执法。对干警作风、执法办案、项目建设监督全覆盖,制发督查通报14期。全院连续多年无违法、无违纪、无错案、无责任事故。

以班子建设为龙头,着力青年干警培养。着眼长远发展,在多名资历深厚的院领导支持、体谅下,打破论资排辈,选拔任用4名业务能力强、群众认可度高且相对年轻的同志,其中3名副检察长、1名检委会专职委员。调整后,班子的专业化水平、年龄结构大为改善,活力明显增强;打出培育青年干警“组合拳”,出台《关于进一步加强青年工作的决定》,从八个方面加强对青年干警的培养锻炼和人文关怀。召开青年干警座谈会,开展“五四”青年节活动,营造检察大家庭氛围,增强干警归属感,多名外地干警在本地成家立业。

以检察文化为引领,增强队伍整体素能。立足双检传承,弘扬本土文化,以创建省级文明标兵单位为目标,大力开展院落文化品牌建设;开展“双检精神”提炼征集、道德讲堂、“读书达人”等活动,凝聚力量,培育情怀;完善多项内部管理制度,细化司法行政综合工作标准,加强检务督查督办,狠抓落实执行,全院政令、检令畅通,秩序井然邀请省级业务专家来院授课4次,派送干警参加上级培训学习50人次。队伍中涌现出全省“刑事申诉检察业务标兵”“反渎职侵权部门优秀侦查员”“预防业务能手”等先进典型。干警刘鹤平在关键时刻不顾个人安危英勇救火的先进事迹,被《湖南日报》、中国网等多家媒体竞相报道。

七、不断强化外部监督,倾力塑造双峰检察新形象

自觉接受人大监督。共邀请人大代表、政协委员参加视察调研、旁听公诉庭审等活动43人次。主动向县人大及其常委会报告工作。坚持干警对口联系人大代表、政协委员制度,定期向代表委员发送短信、汇报工作。实行代表、委员意见建议首问责任制,根据代表反馈的问题,向有关单位提出建议5次,均得到了有效回复。

主动接受社会监督。建设完善检务公开载体,建成“一站式”检察服务大厅、“两微一端一网”,全面推进案件信息公开,通过案件信息公开平台,公开案件程序性信息1410条、重要案件信息4条、生效法律文书484份。通过检察开放日、新闻发布会等途径,回应社会关切,增强检察工作透明度,拓宽群众参与和监督检察工作的渠道。

着力加强检察宣传。改革检察联络员制度,大力开展检察官说法,《检察官说法》宣传贴图张贴到全县525个村(社区),10万余份宣传资料发放到各个村组。投放微信文章至20万双峰微友的朋友圈,发送检察官说法手机报至全县40余万手机用户。双峰检务微信公众号关注人数从800人增至6000余人,单篇阅读量最高达2万余次。

各位代表,这一年,我们以强烈的政治责任和使命担当,责无旁贷地护航全县经济社会发展大局;以无所畏惧的高昂斗志和奋斗姿态,义无反顾地推进反腐败工作;以精益求精的工匠精神和职业自觉,时不我待地强化办案责任和办案质量;以高度的政治定力和创新能力,坚定不移地推进了司法改革。

这一年,我们继续保持了省级文明单位称号,并获全省检察机关综合工作先进集体、司法改革先进集体、全市优秀改革项目三等奖、娄底市模范职工之家等诸多荣誉这些成绩的取得,得益于县委的正确领导、人大的有力监督、政府、政协和广大人民群众的关心支持。在此,我代表县人民检察院和全体检察干警表示衷心的感谢!

当然,我们也清醒地认识到,当前检察工作还存在一些问题:一是面对新时代对法治的新要求、人民群众对公平正义的新期待,检察机关服务大局、服务民生的举措还有待进一步强化;二是检察队伍正规化职业化专业化建设还有待进一步加强,人才难进与人才难留问题亟待解决;三是队伍管理手段受限,奖优罚劣难以达到理想效果;四是司法改革配套措施难以到位,还需要进一步攻坚克难等。对此,我们将采取有力措施,依靠各方力量,不断加以改进。

 

2018年工作思路

2018年,检察工作的总体思路是:全面学习贯彻党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕上级院的工作部署和县委 “三个走在前列、两个确保、一个加快” 的总目标,牢牢把握服务经济发展、维护社会稳定、促进公平正义的总任务,进一步凝聚力量,奋发有为,推动检察事业蓬勃发展。

一、在贯彻十九大精神中体现政治担当,着力开创新局面。将政治建设放在首位,深入学习贯彻十九大精神,牢固树立“四个意识”,严格遵守政治纪律和政治规矩,确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干警,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,积极支持国家监察体制改革,奋勇前行,在全面依法治国中展现新作为。

二、在服务大局中体现使命担当,着力护航经济社会发展。紧紧围绕我县发展战略,主动作为,精准发力,突出打击严重破坏经济社会发展的违法犯罪,大力优化经济发展环境,护航县委中心工作。坚决贯彻中央决策部署和立法精神,开展“公益诉讼年”活动,针对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等重点领域开展监督,维护公众利益,促进依法行政、更好地保障人民群众日益增长的美好生活需要。

三、在刑事检察中体现职责担当,着力维护平安稳定。主动融入维护稳定总体格局,从严从实做好保稳定、保平安、促发展工作。坚决打击危害安全稳定的各类刑事犯罪,加大对危害食品药品安全、生产安全、非法集资、网络诈骗、涉赌涉毒、极端暴力、地下六合彩、环境污染、非法采矿、洗沙等犯罪的惩治力度,保障人民安居乐业。积极参与社会管理创新,助力依法维权和矛盾纠纷多元化解机制,促进立体化社会治安防控体系建设。在处理未成年人犯罪时,既要体现司法的温度,又要展现法律的硬度,坚决破除“我未成年,可以随意”的思想。

四、在诉讼监督中强化法治担当,着力彰显公平正义。加强刑事立案和侦查活动监督,建立对侦查机关的长期、规范、高效的监督机制,强化冤错案件源头预防。构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局,加强对重罪轻判、实刑变缓刑的监督。持续强化刑事执行监督,切实做好纠防超期羁押工作,加大监外执行监督力度,加强对社区矫正人员的监督,促进监管场所安全,维护在押人员权益。加强人权司法保护,完善律师执业权利保障和案件诉讼参与人的诉讼权利保障。

五、在深化改革中破解难题,着力推进司法公信力建设。进一步深化司法责任制,健全办案责任体系,强化监督制约。持续推进精细化、规范化司法办案体系建设,强化对司法办案活动全程同步动态监督管理,落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,确保司法公正。加快落实内设机构改革、司法人员职业保障、人财物省级统管等配套改革。深入实施科技强检战略,全面加强电子检务工程建设,打造智慧检察。

六、在从严治检中锤炼队伍,着力提升队伍履职能力。始终加强党风廉政建设工作,严格落实“两个责任”,建立健全科学的管理机制、有效的监督机制、严格的责任追究机制,力争把各类隐患消灭在萌芽状态。既坚持正规化、专业化、职业化发展方向,大力弘扬工匠精神,锻造过硬本领,又要坚持文化育检,培育“忠诚担当、公廉严明、崇法厚德、团结笃学”的双峰检察精神,打造“书香检察院”。同时,还要做到墙内开花墙外香,提高新时代检察人应有的公共媒体意识,参与县乡组织的法制宣传活动,融法制宣传与检务公开于一体。

各位代表,当前,检察机关正处在司法体制改革、监察体制改革的重大历史转折阶段,面临检察职能和管理体制的双重调整,但双峰县人民检察院始终是受县委领导,由县人大选举产生、对人大负责、受人大监督的法律监督机关,仍然是反腐败队伍中的一员,这一点不会改变。我们将坚持以人民为中心,不忘初心,牢记使命,在双峰这块热土上扎实作为、开拓奋进,努力推动检察事业打开新局面、实现新发展,为我县决胜全面小康社会、谱写中国梦的双峰新篇章作出新的更大的贡献!

 


  主办单位:湖南省娄底市人民检察院 技术支持:娄底市云盟网络传媒有限公司
联系电话:+86-0738-8312077 email:justwant@qq.com
备案号:湘ICP备08104206号   湘公网备案:43130202000133