2013年新化县人民检察院工作报告

2014年2月27日在新化县第十六届人民代表大会第二次会议上
2018/6/22 17:56:31    

县人民检察院代检察长  李加新

各位代表:

   现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2013年,我院在县委和上级检察机关的正确领导下,在县人大、政府、政协和社会各界的大力支持和监督下,紧紧围绕全县工作大局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项检察工作取得了新的成绩。

一、竭力服务县域发展大局,司法保障取得新进展。

我院自觉把检察工作摆到全县经济社会发展全局中来谋划和推进,为促进经济社会发展提供司法保障。积极主动为经济建设保驾护航。立足检察职能,拓宽服务渠道,突出查办和预防重点领域、重要项目、重大基础设施建设中的职务犯罪,以保障政府投资安全,如在沪昆铁路项目经理部开展职务犯罪预防警示教育,收到了良好的效果。严厉打击重点项目建设中的“三强”犯罪,共依法批准逮捕27人,如对“资江三桥”建设中的无理阻工、闹事、敲诈勒索等违法犯罪行为,采取提前介入、引导公安侦查取证措施,快审快结,果断逮捕了张某等犯罪团伙敲诈勒索案,既保障了重点工程建设的顺利进行,又优化了全县的发展环境。全力配合参与整顿市场经济秩序。依法惩处破坏经济发展环境的犯罪,共批捕、起诉了经济领域类犯罪28件40人,如邹某假冒涟钢双菱牌商标钢材案,我院仅用两天时间便作出了逮捕决定,维护了市场经济秩序。加强与县食品药品监督局、县卫生局等行政执法部门的联系,督促和指导其向公安机关移送涉嫌犯罪案件3件5人,如犯罪嫌疑人唐某销售假药案,已依法提起公诉,维护了人民群众的食品药品安全。全面完成县委、政府各项中心工作。坚决服从县委领导,采取有力措施,确保县委、政府的决策部署得到全面落实。在上梅镇新塘村开展联村建绿工作,在吉庆镇油溪桥村开展城乡环境整建帮扶工作,在槎溪镇鸟坳村开展建整扶贫工作,目标任务完成有力,双创工作有声有色,被省绿化委评为省级园林式单位。

二、竭力营造安定的社会环境,打击刑事犯罪取得新成效。

我院认真履行批捕、起诉等职责,积极贯彻宽严相济刑事政策,全力维护社会和谐稳定。依法惩治各类刑事犯罪。共受理公安机关提请批捕的各类刑事案件665件909人,经审查批准逮捕536件688人,受理各类审查起诉案件634件858人,其中提起公诉499件698人。根据新刑诉法规定,在全市率先提出强制医疗申请案4件4人,如我院办理的杀害“最美校长”的被告人王某强制医疗案,有力地制止了特殊人群的犯罪行为,受到了人民群众的好评。严厉打击黑恶势力、严重暴力、多发性侵财、涉黄赌毒犯罪,共起诉此类犯罪213件326人,取得了良好的法律效果和社会效果。依法妥善化解社会矛盾。继续深化刑事和解、检调对接、释法说理工作,促进案结事了,减少社会对抗,办理了刑事和解案件13件14人,依法不捕121件205人,依法不诉67件83人。实施12309举报电话、网上信访、来信、来访“四位一体”群众诉求畅通机制,努力化解社会矛盾,共受理各类来信来访52件95人次,办理涉检信访案4件,刑事赔偿案1件,成功息诉办结了3件信访老案,及时处理涉检舆情7起,2013年以来未发生赴省进京上访事件,受到上级检察机关的表彰。努力参与和创新社会管理。积极参与社会管理创新,扎实开展检察服务进社区、进企业、进学校、进乡村活动,推动形成学法守法用法的良好氛围,促进社会管理法治化。努力创新开展社区矫正监督工作,在全市率先尝试设立了“新化县人民检察院驻县司法局社区矫正检察室”,对社区矫正社会调查评估报告进行逐一审查,促使全县750余名社区矫正人员的管理走上了规范化、制度化轨道。这项创新工作模式被省、市检察院高度认可并推广。

三、竭力推进反腐倡廉建设,查办职务犯罪取得新突破。

我院认真贯彻反腐败总体部署,加大查办和预防职务犯罪工作力度,营造风清气正的政务环境。严肃查办贪污贿赂职务犯罪。共立案侦查贪污贿赂案12件17人,其中大案5件8人。以服务基层、服务群众为出发点,积极查办发生在群众身边、损害群众利益的涉农惠农案10件12人,如石冲口镇某村干部段某某等3人贪污退耕还林等补贴款案。严肃查处侵吞社会救助专项资金犯罪,如水车镇某村干部伍某贪污低保款和春节慰问金案。着力加强反渎职侵权工作。共立案侦查渎职侵权犯罪案4件7人,立案人数在全市排名前列。充分运用侦查一体化办案机制,立案查办了涟源市教育局局长曾某等滥用职权、受贿,造成重大影响的学生“营养餐”中毒案,以及娄星区人民法院民二庭副庭长戴某滥用职权、受贿,办理假民事调解案。致力于执法监督工作,参与县委、政府组织的重大事故调查8件,现场监督执法活动6起,收到了良好的政治效果和法律效果。重视加强职务犯罪预防。多措并举开展职务犯罪预防宣传,共开展预防调查3件,开展警示教育6次,提供行贿犯罪档案查询143次,提出预防建议7份,有效地防止和减少了职务犯罪的发生。

四、竭力维护社会公平正义,诉讼法律监督取得新效果。

我院加强对执法不严、司法不公问题的监督,促进公正廉洁执法、司法,保障当事人的合法权益。加强刑事诉讼法律监督。将监督重点放在应该立案而不立案、不该立案而立案、量刑畸轻畸重、适用法律不正确等案件上。共立案监督16件17人,追捕6人,如刘某、戴某赌博案,公安机关根据已经失效的司法解释立案,我院发现后,依法监督其作出撤案处理。提出刑事抗诉3件,追诉漏罪10件10人,作存疑不诉处理15件15人,作绝对不诉处理6件6人,如梁某挪用资金案,已过追诉期限,我院对其作出绝对不诉处理,保证了法律的正确适用,维护了司法公正。加强刑罚执行和监管活动监督。注重保障在押人员的合法权益,开展羁押必要性审查5件5人,向县公安局、看守所发出书面检察建议14份,纠正违法通知书7份。监督纠正减刑不当11人,监督县人民法院和县司法局对暂予监外执行罪犯网上追逃4名,收监1名。加强民事和行政诉讼监督。共受理民事行政监督案件29件,其中立案16件,办理司法工作人员渎职违法行为调查案件2件,办理执行监督案件2件,办理了12件督促行政机关依法正确履职案件。

五、竭力提高干警素质能力,队伍建设取得新飞跃。

我院坚持不懈地加强队伍职业化、执法规范化建设,强化自身监督,保障检察权依法正确行使。抓好队伍建设。扎实开展了转变执法理念教育活动,促进理性平和文明规范执法。突出抓好执法能力建设,集中组织“两法”学习,狠抓岗位练兵和技能培训,干警的法律监督能力明显提高,如我院干警在全省检察机关预防职务犯罪业务素能比武中获得了优胜标兵的荣誉称号。强化服务群众意识,以开展党的群众路线教育实践活动为载体,走访了上梅镇跑马岭社区、立新桥社区和工农河社区,经市委政法委检查验收,获得了组织和领导的好评。加强纪律作风建设,进一步规范干警基本行为准则,认真开展“反四风”教育活动,严格执行中央“八项规定”,引导全院干警廉洁从检。做好人文关怀,制定了《干警日常关爱办法》,增强干警的认同感和归属感。由于采取了一系列的举措,检察形象有了明显提升,2013年我院公众形象民意测评排名全省第49位,比去年的101位上升了52个名次,在全县政法系统中排名第一。抓好执法规范化建设。加强检务保障和科技强检工作,花费70余万元,添置办公办案设备,全面推行全国检察机关统一业务应用系统,实行网上办案,严格落实讯问职务犯罪嫌疑人全部、全面、全程同步录音录像,提高了检察技术和信息化水平。加强内部监督制约体系建设,成立了案件管理中心,对所有案件进行统一受案、同步管理、全程监督,同时,采取检务督察、执法办案风险评估预警等多种措施,有效规范办案行为,确保公正执法和办案质量,全年未发生任何冤假错案,2013年下半年的执法质量检查排名全市第一。抓好自觉接受监督工作。坚定执行监督法,自觉接受人大及其常委会、政协及社会各界的监督。坚持重要工作和重大事项报告制度,积极配合开展代表、委员的视察、专题调研和执法检查,认真办理了人大交办的代表来信20余件。建立了与人大代表和政协委员的工作联系制度,主动邀请部分人大代表、政协委员和社会各界参加检察开放日、观摩评议公诉出庭,多渠道听取代表、委员和群众的意见、批评和建议。深化检务公开,推行检察门户网站建设,组织开展了“举报宣传周”和“三员视察检察工作”活动,增加了监督的广度和深度,不断加强和改进检察工作。

各位代表,过去一年我院各项工作取得的进步,是县委和上级检察机关坚强领导、县人大和全体代表有力监督的结果,也是县政府大力支持、县政协民主监督和全县人民理解鞭策的结果。在此,我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们清醒地看到,检察工作仍然存在一些困难和问题:一是法律监督有待进一步加强;二是执法理念有待进一步转变;三是队伍管理有待进一步从严;四是执法素能有待进一步提升;五是创先争优意识有待进一步提高。对此,我们将采取有力措施,努力加以解决。

各位代表,2014年是面临新挑战和新希望的一年,我院将振奋精神,团结一致,认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,以维护社会大局稳定为基本任务,以促进社会公平正义为核心价值追求,以保障人民安居乐业为根本目标,以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求,深化检察改革,打造五项品牌,为新化实现全面小康提供良好司法保障。

一、牢固树立大局观念,打造服务品牌。坚持党的领导,服务经济社会发展大局,找准检察工作服务推进新化全面建成小康社会的结合点,改进工作方法,将执法办案作为服务大局的基本途径,做到执法想到稳定、办案考虑发展。要突出打击黑恶势力、严重暴力、涉枪涉爆、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、环境污染等严重危害人民群众生命健康的犯罪,切实提升人民群众安全感和满意度。要深化行政执法与刑事司法衔接工作机制,积极参与整顿和规范市场经济秩序,推动完善现代市场体系,优化发展环境。要以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机,探索建立相关县直机关和乡镇检察室,聘请检察联络员,设置检务公开栏,拓展联系服务群众平台,深入开展爱民实践活动,密切检群关系,积极参与全县的重大活动,实时提供法律服务,努力为群众排忧解难。

二、狠抓职务犯罪查办,打造反腐品牌。坚决贯彻反腐倡廉建设总体部署,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,既坚决查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、买官卖官、失职渎职犯罪案件,又严肃查办发生在重点领域、关键环节和权利集中岗位的腐败案件。要继续开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作,坚决惩治教育就业、社会保障、医药卫生、食品药品安全、征地拆迁、生态环境、扶贫救灾、惠民补贴等民生领域的职务犯罪案件。要加大力度查办一批发生在本地区有影响、有震撼的大案要案。要落实“预防职务犯罪出生产力”的要求,结合办案深化职务犯罪预防,从源头上遏制和减少职务犯罪发生。

三、加强诉讼法律监督,打造监督品牌。坚持以维护社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,深入落实省人大常委会关于加强诉讼活动法律监督工作的决议,切实加强对侦查、审判、执行等活动的法律监督,全力维护人民群众切身利益。按照中央政法委统一部署,深入开展清理纠正久押不决案件工作,认真组织开展违法减刑、假释、暂予监外执行专项监督,尊重和保障人权,维护执法司法公正。促进建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会环境,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

四、提高规范执法水平,打造质量品牌。认真贯彻执行修改后刑事诉讼法和民事诉讼法,持之以恒推进执法理念转变,使检察工作更加符合司法规律和群众期待。强化内部监督,全面推进教育自律、制度约束、风险预警、过程监控、案件查究“五位一体”的内部监督制约建设,切实提高办案质量,杜绝冤假错案的发生,从源头上预防和减少涉检矛盾纠纷。

五、强化队伍素质建设,打造管理品牌。坚持接受人大及其常委会的监督,认真听取人大代表建议、批评和意见,认真办理人大交办事项,自觉接受政协民主监督、社会和新闻媒体监督,把检察工作始终置于代表、委员和人民群众的监督之下。加强队伍建设,严格实行精细化管理,健全领导决策、选人用人、机关管理等工作机制,充分调动干警的工作积极性。加强检察文化建设,采取多种形式组织政治理论教育和专业知识培训,培养干警的高尚情操,提升干警的工作水平。狠抓纪律作风和自身反腐倡廉建设,严格执行政治纪律、组织纪律、办案纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,对作风建设保持力度、保持韧劲,对干警的违规违纪行为“零容忍”,从根本上转变“四风”,塑造检察机关公正、为民、务实、清廉的良好形象。深化“检务公开”,推行阳光检务,深入推进执法过程公开,进一步落实案件办理查询、检察文书说理、检察工作通报、检察开放日等制度,增强检察工作的公开性、亲和力和透明度,提升检察机关执法公信力。

各位代表,在新的一年里,我们将认真贯彻落实全县经济工作会议和本次大会精神,奋发进取,开拓创新,紧紧围绕全县“强基固本、旺旅兴工、融城带乡、重教治贫”战略重点,认真履行法律监督职责,为新化全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

 

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