涟源市杨市镇污水处理厂于2014年建成,位于距杨市镇中心城区下游3.5公里左右的官庄村,系娄底市首个乡镇级污水处理厂,承载着杨市镇3.5万城镇人口的生活污水及娄底城区居民饮水水质的改善。2015年、2019年先后被省人大常委会执法检查组、省生态环境厅检查出该污水处理厂管网建设滞后,污水收集率不高,设备运行不及时,严重影响周边村民的日常生产生活,一直未整改到位。
2019年11月22日,涟源市检察院对杨市镇污水处理厂立案审查,并派员前往该厂进行现场调查,发现该厂没有专业技术人员,相关检测设备经常出现故障,北侧截污干管配套建设至今未启动,在线监测设施自2015年4月起一直停运。检察机关办案干警随即走访娄底市生态环境局涟源分局、涟源市住房和城乡建设局等部门调取相关资料,就污水处理的专业问题进行咨询,并多次与杨市镇人民政府衔接,共同商讨解决办法。在查明杨市镇污水处理厂的问题后,涟源市人民检察院分别向杨市镇人民政府、涟源市住房和城乡建设局、娄底市生态环境局涟源分局等单位发出检察建议,要求其依法履行职责,相互配合、督促杨市镇污水处理厂迅速进行整改。
检察建议发出后,娄底市生态环境保护局涟源分局对杨市镇人民政府下达了责令改正违法行为决定书,且派专业技术人员进行指导;涟源市住房和城乡建设局对相关从业人员进行了培训,督促杨市镇人民政府落实;杨市镇人民政府高度重视,立即制定整改方案,成立整改领导小组,明确整改内容、措施和时限,对杨市镇污水处理厂的化验室、污泥处置、处理工艺、日常管理运行等方面存在的问题彻底进行排查整改,确保中控室、化验室正常使用,数据在线实时上报,污泥得到有效处理,设备运营管理规范。整改完成后,该厂的出水水质经检测符合国家安全标准。
检察机关在办理案件过程中并不是简单、机械执法,而是同当地政府及相关职能部门沟通协调,共同查找问题根源,最终解决了长期困扰当地政府及群众的水源污染问题,达到了公益保护双赢、多赢、共赢的目的,实现了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。