娄底市娄星区人民检察院工作报告

——2025年2月20日在娄底市娄星区第十一届人民代表大会第五次会议上

娄底市娄星区人民检察院代理检察长  汤   亮

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2024年主要工作

过去的一年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示批示精神，认真落实区委九届三次全会精神和区十一届人大四次会议决议，紧紧围绕打造中部地区“材料谷”战略定位，坚持从政治上着眼、从法治上着力，奋力打造“一流业绩、一流品牌、一流队伍”，各项工作取得新成效。坚持用心用情办好每一件案件，全年共办理各类案件3406件，同比下降27.19%，1件入选全国检察机关典型案例，4件入选全省检察机关优秀案件，刑事执行检察工作在全省会议上作经验发言。先后获评全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位等省级以上荣誉11项，市、区级荣誉12项；我院干警先后荣获省、市、区荣誉表彰44人次。

一、深化政治建检，铸牢绝对忠诚，在学思践悟中锤炼政治品格

毫不动摇坚持党的绝对领导。牢牢把握检察机关的政治属性，始终坚持“党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里”。严格执行《中国共产党政法工作条例》、重大事项请示报告制度，主动向区委、区委政法委和市检察院请示报告重大事项、重点工作14次。

始终把党的政治建设摆在首位。及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神和最新指示批示精神，组织开展党组理论学习中心组学习12次、第一议题学习18次。采取党的二十大代表带头领学、集中研讨、检察干警谈等方式，推动党的二十届三中全会精神在检察工作中落到实处、取得实效。坚持党管意识形态原则，建立部门责任清单，完善相关工作制度，党组专题研究意识形态工作2次。

全力支持和配合市委巡察。对巡察反馈的15个方面的43个问题照单全收、立行立改、长期坚持，制定详实整改方案，成立由党组书记、检察长任组长的巡察整改落实工作专班，持续跟踪督查整改进展与成效。先后召开党组会、院务会、专题民主生活会、巡察整改推进会，落细落实整改责任，确保问题整改到位、见到实效。

二、紧扣发展主题，践行时代使命，在服务大局中彰显检察作为

推进更高水平的平安娄星建设。贯彻总体国家安全观，坚决维护社会安定、人民安宁，批捕各类犯罪752人，起诉1259人。始终保持“严”的震慑，依法严惩故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫等严重暴力犯罪，批捕57人，起诉49人；从严打击毒品犯罪，批捕106人，起诉124人；依法全链条打击利用网络实施诈骗、赌博等电信网络新型违法犯罪，批捕131人，起诉248人，重点打击涉缅北等跨境电信诈骗犯罪，批捕26人，起诉40人。注重发挥“宽”的教育感化作用，对主观恶性不大、情节轻微的犯罪，依法不捕170人，不诉237人。

服务保障更具活力的营商环境。平等保护各类市场主体合法权益，对各类经济犯罪批捕23人，起诉62人，不捕30人，不诉27人。其中，积极推动防范化解金融领域风险，批捕非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪12人，起诉26人，妥善办理“盛大金禧”和“云台山茶旅”等重点案件，及时审结“金润昌石油”“山东聚德”“正德竹业”等系列非法吸收公众存款案。监督纠正不当将公司纳入失信名单等涉企民事执行案件3件。起诉侵犯著作权、销售假冒注册商标的商品等侵犯知识产权犯罪8人，对不起诉的2人通过行刑反向衔接工作机制提出检察意见，建议行政机关作出行政处罚。

赋能更加富美的乡村振兴。主动对接交通、公路、安全监督等相关部门，协调开通从帮扶村直达娄底高铁南站的公交车，切实便利村民出行。抓好水利设施工作，协调项目资金18万元，修整山塘3口，修建水渠800余米。走访慰问脱贫户、老党员27人，送去慰问礼品礼金3万余元。

协同推进更强力度的反腐败斗争。省检察院将我院列为全省检察机关重大职务犯罪案件办理基地。受理监委移送审查起诉职务犯罪7人，刑事拘留7人，决定逮捕10人，提起公诉7人。依法办理了郴州市某县原县长周某阳受贿案，其被判处有期徒刑十二年二个月，并处罚金100万元。对徇私枉法、充当黑恶势力“保护伞”的冷水江市公安局某派出所原副所长李某、原辅警扶某纺依法提起公诉。依法惩治套取村集体资金等群众身边不正之风和腐败问题，配合监委办理了万宝镇某村3名村干部利用职务便利，共同侵占村集体资金187万余元的小微群腐案件。充分发挥检察侦查职能，严肃查处司法工作人员相关职务犯罪，直接立案侦查了某县法院原副院长赵某裕、朱某玉等3人。

三、深耕检察主业，加强法律监督，在依法办案中维护公平正义

做优刑事检察监督。依托侦查监督与协作配合办公室发现“两项监督”线索45条，对应当立案而不立案的，监督立案34件，对不应当立案而立案的，监督撤案16件。如对某私人影院组织未成年人有偿陪侍行为，监督立案2人，起诉的6人均被判处有期徒刑，并处罚金。纠正漏捕11人，纠正漏犯35人，纠正漏罪34人次，书面提出侦查活动违法140件次，已全部纠正并回复。严格依法落实认罪认罚从宽制度，对1258人适用认罪认罚。加强刑事审判监督，针对审判超期等违法行为发出纠违通知书，已全部采纳。对曾某胜开设赌场案依法提出抗诉，法院依法改判。强化刑事执行监督，办理了李某某收监执行、再犯罪等检察监督案件，严防“纸面服刑”。针对相关部门未依法及时送达社区矫正法律文书、未依法及时剥夺政治权利、未依法履职造成禁止令对象脱管等情形，发出纠违通知书21份，已全部纠正。

做强民事检察监督。办理民事检察案件127件，推动矛盾纠纷实质性化解。其中对民事生效裁判结果监督5件，发出再审检察建议3份；对无正当理由不采纳再审检察建议的跟进监督，依法提请市检察院抗诉，法院依法改判13件；对办案机关超标的、超范围、超期限、久执不结等行为进行监督，立案63件，均发出检察建议并被采纳。针对一起执行标的仅35万元的合同纠纷被超标的查封100余万元房产，且在当事人撤回执行申请后未依法解封等情况，制发检察建议予以纠正。

做实行政检察监督。办理行政检察案件471件，推动办案机关和行政机关依法履职，保护行政相对人合法权益。其中办理行刑反向衔接案件449件，针对刑事案件不起诉后需要作出行政处罚的提出检察意见149件，同比上升93.5%，避免“不刑不罚”。对行政机关收到检察意见后未依法作出行政处罚、不当履职等行政违法行为制发检察建议16份。在吴某等6件强制隔离戒毒案中，对强制隔离戒毒期限计算错误、权利义务救济告知错误、脱漏管等行政违法行为进行监督，督促规范强制隔离戒毒行政管理工作。

做好公益诉讼检察监督。办理公益诉讼检察案件43件。其中办理人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化案件4件，如就农村流动宴席食品安全问题，督促行政机关加强监管，推动制定加强农村集体聚餐管理相关机制。围绕网络治理、安全生产、无障碍环境建设、食品安全、妇女权益保护等12个领域制发检察建议27件，磋商18件，公益损害问题全部在审前得到解决。

加快推进建设数字检察。运用最高检上架推广模型并监督成案11个。应用刑事财产执行大数据法律监督模型，筛查出被执行人财产刑未及时立案的线索，调查核实后发出纠违通知书。挖掘内生数据、依法用好共享数据和公共数据，精准锁定案件线索，立案3件。对区职工参保登记数据、区非公企业女性职工生育保险数据进行筛查比对，获取在职女性职工未正常缴纳生育保险的数据393条，针对此问题向相关主管部门制发检察建议，推动整改到位。

四、始于群众需求，终于群众满意，在担当作为中守护民生福祉

用心呵护未成年人健康成长。坚持以“利剑护蕾·雷霆行动”为牵引，着力守护未成年人健康成长，对涉未成年人犯罪批捕58人，起诉93人，分别同比下降21.62%、23.77%，不捕40人，附条件不起诉15人，相对不起诉13人，分别同比下降62.96%、72.73%、18.75%。涉未成年人犯罪、性侵未成年人犯罪数连续两年“双下降”。针对宾旅馆违规接待未成年人入住、私人影院非法招用未成年人等情形，向相关部门制发检察建议13件，督促有关单位对相关营业场所作出行政处罚，加强从业人员教育培训，推动建立酒店经营者定期学习制度、酒店行业自律机制。深化未成年人综合保护工作，为4名未成年被害人发放司法救助金8.5万元，向涉案未成年人家属发出督促监护令5份，引导教育、民政、卫健等部门开展从业查询11184人次。做实法治副校长工作，开展法治进校园、法治进社区等各类普法活动67场次，惠及师生、家长4万余人次。

切实保障特殊群体合法权益。向22名生活困难的案件被害人，发放救助金17.3万元。紧盯群众的“烦薪事”，依法支持起诉56件，帮助务工人员讨薪58万余元。切实维护退役军人合法权益。如我院在办理一起盗窃案时，发现区某光荣院的7名残疾、孤寡退役军人被老赖拖欠借款、多次催债未果的线索，通过支持起诉追讨欠款，并为其中5名生活困难的退役军人启动司法救助。同时，针对该院及辖区内其他养老服务机构无障碍设施不健全等问题，向有关单位制发检察建议，推动完善无障碍设施建设30余处。

积极回应群众涉检诉求。全面落实检察信访工作法治化，在12309检察服务大厅悬挂依法依规信访“路线图”“导引图”，坚持首次信访的“三类案件”实行院领导包案，努力将矛盾化解在首办环节。受理群众来信来访425人次，全部做到“7日内程序回复，3个月内办理过程或结果答复”。坚守群众身边无小案，小案也有大情怀的办案理念。介入监督陈某某无故“被犯罪”案件，帮助其洗清罪名，恢复清白之身，并就进一步加强户籍管理、及时全面规范取证等问题向有关单位提出改进工作的检察建议，该案获评全国检察机关控告申诉典型案例、全省检察机关优秀控告申诉案件。

五、树牢强基导向，厚植检察文化，在淬炼铁军中夯实发展根基  

以人才强检蓄势聚力。出台《关于落实“高质效办好每一个案件”的实施意见》，从细化案件受理、优化案件办理、强化案件管理、深化数字检察等方面作出具体规定，为干警高质效办案提供科学指引。加强教育培训，通过“线上+线下”模式，开展各类培训374人次。组织开展技能大比武、法律文书评比活动，推动以赛促学。注重检察理论文章与实务研究，全院干警在省级以上刊物发表调研文章9篇。

以从严治检正风肃纪。扎实开展党纪学习教育，院领导及支部书记讲党课8次，党组理论学习中心组交流研讨3次，开设党纪学习教育专栏14期，开展谈心谈话300余人次。狠抓“三个规定”的落实，认真落实重大事项填报制度。加强内部执法督察，落实和完善司法责任制，因案件质量问题问责处理5人，因违反办案纪律处分2人。全力配合支持纪委监委工作，移送办案中发现的党员和公职人员违纪线索88条。

以品牌建设强化支撑。锚定高质量发展目标，先后打造构建检察特色品牌8个。打造构建“检税同行·源治理”品牌。依法打击各类虚开骗税违法犯罪行为，起诉5人，为国家挽回税款损失230万元。与区税务局联合制定《关于建立税费精诚共治机制的意见》，推动建立检税联席会议制度，依法督促追征利息个人所得税27万余元。打造构建“益起护耕基”品牌。在高标准农田建设领域公益诉讼立案6件，督促修建和修复灌溉渠道、灌排渠道、机耕道、机耕桥护栏等基础设施16000余米，改良土壤200亩，平整土地189亩。对2019年以来实施的4万余亩高标准农田工程质量和管护情况开展专项排查，整改问题39处。

六、主动接受监督，做实阳光司法，在提升公信中展现检察形象

自觉接受人大、政协监督。对代表、委员在“两会”期间提出的10条意见建议，主动建立清单、逐项整改销号并及时答复反馈。将制发的规范性文件报人大备案，对已报送备案的全部规范性文件开展“回头看”，对发现的问题及时整改到位。邀请人大代表、政协委员、人民监督员等现场监督检察办案，全年组织开展公开听证43次。

广泛接受社会各界监督。组织开展检察开放日活动，邀请50余名社会各界人士“零距离”感受检察工作。畅通接受外部监督渠道，邀请人民监督员参与检察办案86次；“益心为公”志愿者提供公益诉讼线索7条，参与办案10次；深化检律协作，接待律师线上线下阅卷488次。坚持分工负责、互相配合、互相制约原则，自觉接受监委、法院、公安等机关履职制约。

持续加大检务公开力度。通过12309中国检察网向社会公开程序性信息1636条。利用官方微信公众号、微博、门户网发布检察信息200余条，开展禁毒、防范非法集资、反电信诈骗、食品药品安全等法治宣传活动10余场。拍摄普法宣传视频10个，其中强制报告制度普法微视频获评全省“利剑护蕾·雷霆行动”主题宣传教育优秀作品，我院工会未成年人普法宣传工作入选全省工会重点工作创新案例。

各位代表，过去的一年，娄星检察工作在守正创新中巩固发展、在深化落实中完善提升。我们深切体会到，娄星检察工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于党委的坚强领导，依靠的是人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和监委、法院、公安、司法行政等机关的支持配合，得益于各位人大代表、政协委员和社会各界的热忱关心和无私帮助。在此，我谨代表区检察院和全体检察干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在不少问题和困难：一是新时代检察司法理念还需不断更新，高质效办好每一个案件还需持续加力；二是检察履职服务中心大局、助力社会治理的实效性还需增强；三是法律监督的刚性和精准性还需提高，大数据赋能法律监督质效还需持续提升；四是检察工作推动解决群众急难愁盼问题的职能还需进一步发挥。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以改进。

2025年工作安排

2025年，区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，聚焦高质量发展这个新时代的硬道理，强化稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，加快推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化，为实现“三高四新”美好蓝图、打造中部地区“材料谷”贡献更多检察力量。

一、以更高站位强化政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。全面贯彻落实最高检《关于全面深化改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，把党的绝对领导贯穿到进一步全面深化检察改革全过程，贯穿到更有力服务全面深化改革全过程。

二、以更强担当服务保障发展。统筹发展和安全，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。围绕打造中部地区“材料谷”这一主线，深入开展“检察护企”“三高四新·法治护航”等专项行动，加强知识产权保护，结合规范涉企执法专项行动，切实防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷，监督纠正涉企刑事“挂案”、违法“查扣冻”企业财产、违规异地执法和趋利性执法司法等突出问题，持续优化企业发展的法治环境。

三、以更深情怀践行人民至上。积极回应人民群众涉法诉求，落实群众信访件件有回复。法治化、机制化推进公开听证、民事和解、行政争议实质性化解等工作，积极推动案结事了人和。强化对老年人、残疾人、未成年人、妇女等特殊群体的保护，健全支持起诉、司法救助等检察为民办实事长效机制。创新普法宣传方式，引领全社会尊法学法守法用法。

四、以更大格局强化法律监督。聚焦“高质效办好每一个案件”，确定2025年为全院“质量建设提升年”，一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理。加强人权司法保障，全面提升刑事立案、侦查、审判、执行全流程监督质效。强化对执行活动的全过程监督，加大对虚假诉讼的监督力度。加强行政非诉执行监督，推进行政处罚与刑事处罚双向衔接。以“可诉性”提升精准性和规范性，进一步规范公益诉讼检察办案，更加有力维护国家利益和社会公共利益。

五、以更严标准锻造检察铁军。巩固深化党纪学习教育成果，严格执行防止干预司法“三个规定”，强化廉政风险防控。落实和完善司法责任制，引导检察干警树立正确政绩观、坚持实事求是、遵循司法规律，真正做到严格依法办案、公正文明司法。持续健全检察权运行制约监督机制，坚持严守纪律规矩与严格执行法律有机统一，通过制约监督确保检察权公正规范高效廉洁运行，真正让“高质效办好每一个案件”成为新时代检察履职办案的基本价值追求。

各位代表，新的征程上，区检察院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻执行本次会议决议，“干”字当头，“实”字为要，为谱写中国式现代化娄星篇章提供更加优质高效的检察服务和更加坚强有力的法治保障！