为进一步凝聚检察监督与人大监督、政协监督工作合力,发挥人大代表建议、政协委员提案的作用,推动新时代公益诉讼检察工作高质量发展,有效保护国家利益和社会公共利益,更好满足人民群众对美好生活的需要,涟源市人民检察院于4月8日会同政协涟源市委办公室联合出台制定《关于加强委员提案与检察建议衔接与转化工作的意见》,4月20日市人大常委会办公室专门出台《关于加强代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作的指导意见》(两份文件以下简称为意见)。
《意见》均明确,市“两会”期间以及市人大、市政协日常工作中,收到代表建议、委员提案或其他事项可能涉及国家或社会公共利益的,应及时抄送市检察院,市检察院应及时审查是否转化为公益诉讼等案件办理。拟转化为公益诉讼等检察建议的,检察机关在办理过程中可邀请相应人大代表、政协委员参与案件的调查取证、检察听证、公开宣传等工作。 《意见》均规定,对涉及民生保障、大局发展、生态保护或其他重要情形的检察建议,检察机关应当及时报送市人大、市政协。市人大、市政协对报送的检察建议进行审查,组织调研,从中梳理出能够推动系统治理、综合治理的对策建议,通过人大议案、委员提案的形式,全力推动解决相关问题。 《意见》均规定,建立代表建议、委员提案与检察建议衔接和转化工作通报机制。对检察建议、代表建议或委员提案共同推进的事项,行政机关不作为或落实不力的,检察机关依法提起行政公益诉讼,市人大开展专题视察、质询,市政协组织开展视察监督,共同推动相关问题解决。 市人大、政协对于检察工作高度重视,并全力支持对上述工作机制的建立和落实,认为这是一项为民做实事、办好事、助力国家治理体系和治理能力现代化的有利举措。截至日前,市检察院已对市人大、政协通报的相关建议、提案进行了审查,立案16件(其中5件已制发检察建议,相关单位已制定整改方案,目前正在积极落实;另磋商结案1件;余下10件正在办理中)。下一步,该院将以《意见》为抓手,进一步加强与市人大、政协的联系,并就重大问题、困难及时请示汇报,以“为民办实事、破解老大难”为目标,实现代表建议、委员提案与检察建议的有效衔接转化,进一步增强人大监督、政协民主监督、检察监督的公益合力,进一步优化公益保护机制,为建设平安、和谐、幸福、美丽新涟源提供更加有力的公益法治保障。