1月4日，双峰县人民检察院党组书记、检察长黄文辉作客双峰人民广播电台，在《平安双峰》栏目中就双峰县扫黑除恶专项斗争工作接受访谈。以下是访谈内容：

主持人：各位听众朋友，大家好！欢迎收听《双峰好时光》之《平安双峰》栏目。今天我们特别邀请到的是双峰县人民检察院党组书记、检察长黄文辉。欢迎您，黄检！

黄文辉：主持人好，听众朋友们，大家好！我是双峰县人民检察院的检察长黄文辉，很高兴今天来到《平安双峰》栏目和大家同台交流。

主持人：自2018年1月中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，我县坚决贯彻上级指示精神和安排部署，扫黑除恶专项斗争硕果累累。双峰县检察院也积极参与。黄检，请您给我们听众朋友们介绍一下双峰县检察院的扫黑除恶工作。

黄文辉：自扫黑除恶专项斗争开展以来，我院认真履行检察职能，在提升政治站位、严格依法办案、参与综合治理等方面持续发力，同时，注重协调各方，形成打击合力，取得较好成绩。截至目前，共批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人84人、起诉112人，起诉保护伞3人。查办的阳京亚、王舒展徇私枉法、阳京亚充当恶势力保护伞一案，被最高检评为精品案件；成功办理了中央扫黑除恶专项斗争第16督导组督办的谭介平、刘潭等23人涉黑案件，2020年荣获全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进集体。

主持人：刚刚听您说检察机关在扫黑除恶专项斗争中注重协调各方，您能和我们详细说一说吗？

黄文辉：我院注重加强与纪委监委、公安、法院等有关单位的沟通协调，建立案件衔接、信息共享和重大案件会商等机制，增强办案合力。如2019年我院办理阳京亚、王舒展徇私枉法案。阳京亚、王舒展因涉嫌严重违法，2018年10月被县纪委监委立案调查，2019年1月移送我院审查起诉。在审查起诉中，我院发现阳京亚、王舒展还涉嫌徇私枉法、充当保护伞线索，遂将线索上报娄底市检察院。娄底市检察院将阳京亚案于2019年2月交由我院办理后，我院立即与县纪委监委沟通，形成共识，县纪委监委表示将全力配合我院的侦查，做到证据共享、信息共享。2019年3月，我院决定对阳京亚以涉嫌徇私枉法罪立案侦查，查明阳京亚与刑拘在逃的恶势力首要分子柳某频繁联系，且不抓捕、不报告，致使柳某长期逍遥法外；在明知刘某等人涉嫌盗窃、诈骗等违法犯罪的情况下，参与调处双方之间的矛盾，并从中收取好处；伙同王舒展在查获邓某某等人涉嫌电信网络诈骗的情况下，收受邓某某的贿赂，帮助邓某某等人逃避法律的追究。我院向县委、县委政法委作专项报告，得到县委、县委政法委领导的支持。在决定对犯罪嫌疑人立案前，我院还与县公安局沟通，公安局表示绝不护短，并全力配合检察机关办案。2019年5月，该案侦查终结并依法提起公诉，同年10月，法院一审判决阳京亚、王舒展均犯徇私枉法罪，分处以有期徒刑四年和六个月，阳京亚被认定为恶势力保护伞。

主持人：我们知道检察机关处在刑事诉讼中承上启下的重要环节，前承侦查、后启审判，那检察机关在办理涉黑涉恶案件过程中是如何充分行使职权的？

黄文辉：检察机关在办理涉黑涉恶案件时，通过提前介入、批准逮捕、提起公诉、出庭公诉、对审判活动进行监督等来切实履行主导责任，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关。2020年，我院承办了由中央扫黑除恶专项斗争第十六督导组交办的涟源市谭介平等23人涉嫌黑社会性质组织犯罪案件，该案经娄底市检察院交办，由我院负责审查起诉。在侦查阶段，应公安机关邀请，我院派专案组成员赶赴案发地涟源提前介入，通过对已有的百多份证据材料进行全面梳理和审查，对需要重点解决的问题和需要继续取证的事项一一提出具体意见，引导公安机关侦查取证。该案移送审查起诉后，我院迅速组建专案组，由办案经验丰富的副检察长担任专案组组长，带领办案团队全面系统地对涉案人员和犯罪事实进行仔细审查，指导侦查人员补充取证，共提出30余页100余条补充侦查事项，到开庭前，公安机关移送的107册案卷增加到217册。办案期间，我院发现涉案的一名谭姓被告人存在临时被纠集、未参加组织违法犯罪活动等情形，不应当认定为涉黑组织成员，依法改变定性为非黑社会性质组织成员，切实做到了“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。在两个半月时间内，专案组持续奋战在办案一线，辗转全市4个看守所提审涉案的23名被告人，多次召开内部案情沟通会，最终形成了620余页56万余字的审查报告和60余页3万余字的起诉书。同时，我院充分发挥主导作用，积极推进认罪认罚从宽制度的适用，审查起诉阶段使17名犯罪嫌疑人认罪认罚，开庭前又有2名被告人认罪认罚。今年10月19日，该案在双峰县法院一审开庭审理，因涉案人数众多，社会影响大且案情重大复杂，该案庭审持续进行了5天。五天时间内，专案组成员与20多名律师进行“车轮战”，以优异的表现完成了出庭任务。11月30日，该案再次开庭审理并当庭宣判，主犯谭介平因犯组织、领导参加黑社会性质组织罪、诈骗罪、寻衅滋事罪等8项罪名而被判处二十四年有期徒刑，剥夺政治权利四年，并处没收个人全部财产；其他22名被告人分别被判处十八年十个月至二年不等的有期徒刑，并处相应财产刑。至此，这个盘踞涟源多年的黑恶犯罪团伙终于覆灭。

主持人：黄检，检察机关作为法律监督机关，在扫黑除恶专项斗争工作中是如何履行法律监督职能的？

黄文辉：检察机关在扫黑除恶专项斗争工作中履行法律监督职能主要包括侦查监督、审判监督和执行监督。下面我先和大家说说侦查监督。

侦查监督主要通过审查逮捕、立案监督、侦查活动监督三项工作来实现和保证。自专项斗争开展以来，我院严格依法追诉漏罪漏犯，立案监督涉恶案件4件11人，追捕涉恶犯罪嫌疑人14人，纠正遗漏罪行5人次。如2018年，公安机关将匡文平、刘曙光等人涉嫌寻衅滋事罪一案移交我院批准逮捕。我院在审查中发现，匡文平、刘曙光等人在2017年8月至2018年3月期间，组织人员在永丰镇、青树坪镇等地开设赌场一百余次，参赌人数最多达六十人，每场抽水2到3万元，其行为涉嫌开设赌场罪。我院立即启动立案监督程序，与公安机关持续沟通，进行引导、监督，公安机关遂对刘曙光等人涉嫌开设赌场罪立案侦查。至2019年，该案由当初报捕的7名嫌疑人增加到28人。

我院还出台《关于刑事诉讼监督工作的意见》，对个案监督和专项监督进行了明确的分工，为进一步聚焦监督主责主业提供制度保障。

主持人：那检察机关又是如何进行审判监督和执行监督的呢？

黄文辉：我们主要是监督法院依法审理，量刑控制在较严的半区内,既不拔高，也不降低。如2020年5月，法院对我院依法提起公诉的朱镇辉等7人开设赌场案一审作出判决，认为被告人朱镇辉曾因犯盗窃罪、抢劫罪被判处刑罚，系累犯，应当从重处罚，遂判处朱镇辉有期徒刑一年三个月，并处罚金一万元。我院经审查发现，被告人朱镇辉系1996年9月出生，其犯盗窃罪、抢劫罪时还不满18周岁，根据《中华人民共和国刑法》第六十五条第一款之规定，被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八岁的人犯罪除外。因此，法院判定认为朱镇辉是累犯，系适用法律错误，损害了被告人的合法权益。我院予以监督，得到了法院的整改回复。

在执行监督方面，我们一是监督法院所判决自由刑是否及时交付执行和在监狱、看守所中执行得如何。二是紧盯“打财断血”主攻方向，对已审结涉黑涉恶案件中涉及财产的案件，监督法院确保财产判项落到实处，涉案财产快速、顺利得以执行，杜绝“见黑见恶不见财”现象。如2018年10月匡文平等22人恶势力犯罪集团被依法判处刑罚后，我院通过对2018年以来法院涉恶案件判决生效后涉财产型的案件全面梳理，发现涉恶案件7件30人法院未及时移送立案执行，涉及金额120余万元，其中就包括匡文平等人涉恶集团成员。为了铲除恶势力集团的经济基础，我院于2019年4月向法院发出检察建议，建议法院对这些案件及时立案，对已经立案的财产刑案件加大执行力度。法院收到检察建议后，立即对包括匡文平等22人涉恶案件在内的7件30人移送立案庭进行审查立案，并将24名被执行人纳入失信被执行人名单。目前法院已对匡文平等18名被执行人的财产采取了执行措施，现已执行到位24.778万元。

主持人：黄检，刚刚听您介绍了检察机关在扫黑除恶专项斗争工作中履行的三项法律监督职能，那如何将检察监督职能更好地发挥出来，有力推动扫黑除恶专项斗争常态化、长效化？

黄文辉：我院坚持“边扫边治边建”原则，立足检察职能，注重发现涉黑涉恶案件背后的社会治理漏洞和行业监管问题，充分发挥检察建议堵漏建制作用，督促相关行业领域主管部门切实加强综合治理、源头治理，从根源上遏制黑恶势力滋生蔓延，助力扫黑除恶长效常治。截至今年11月，共向相关单位发出13份检察建议。

如2019年我院在办理柳伟等人恶势力犯罪集团故意伤害、抢劫、寻衅滋事一案中，发现柳伟等人经常纠集在双峰二中附近滋事，柳伟等人还招揽该校个别学生为“小弟”，借机欺压其他在校学生，并指使学生从事违法行为。我院立即向双峰二中发出检察建议，建议学校规范管理，加强对学生的正面引导和安全防范教育。双峰二中高度重视，成立专项治理小组，制定学校治安管理、校园应急处置预案等管理制度，增设校园监控设施，加大保安巡查力度，还利用教职工会议、国旗下的讲话、黑板报及邀请派出所干警授课等方式开展法治、安全防范教育。2019年10月我院走访双峰二中，教师和学生普遍反映学校管理明显加强，他们的安全感明显提升。

主持人：听黄检您这么一说，才知道检察机关通过制发检察建议的方式，发挥检察监督作用，促进扫黑除恶治根治本。

黄文辉：是的。我院以检察建议延伸法律监督职能，在办理黑恶案件的同时，积极参与社会治理，聚焦环境保护、交通运输、工程建设等重点行业领域，提出治理防范的具体意见，督促有关单位堵漏建制、强化管理，形成“双赢、多赢、共赢”的局面。

如我院在办理邓威、王月坤等人涉嫌恶势力团伙案时，发现沙塘乡紫峰村陈某等人存在非法采砂行为，针对非法采矿监管不到位、查处违法行为不及时等行业监管漏洞，向双峰县自然资源局发出检察建议书。自然资源局采纳建议，从健全管理制度、宣传非法采砂入刑、强化动态巡查、加大打击力度等方面进行完善，切实保护环境资源，防止非法采砂等问题再次出现，有效预防滋生其他违法犯罪行为。

另外，我院还针对娱乐场所经常发生的违法犯罪活动等问题也制发了检察建议书。如我院在办理恶势力团伙胡群伟、贺海曙等4人寻衅滋事、故意伤害案以及胡金锋寻衅滋事案中发现，胡群伟等人为了谋取非法利益或形成非法影响，以暴力、威胁、滋扰、纠缠、聚众造势等手段，在歌帝KTV、尊尚KTV等娱乐场所多次实施寻衅滋事等违法犯罪活动。我院向公安机关发出检察建议书，建议其加强对娱乐场所的日常监督管理及对娱乐场所经营人员的宣传教育，严打娱乐场所违法行为。公安机关立即开展专项整治，迅速对全县的娱乐场所进行检查，对存在问题的娱乐场所采取取缔或吊销娱乐经营许可证等行政处罚措施，对构成犯罪的依法追究相关责任人的刑事责任。同时还向娱乐场所经营者宣传国家相关法律法规，督促娱乐场所进一步完善内部管理制度，取得了较好的成效。

下一步，我院将继续坚持在办案中监督、在监督中办案，用好检察建议书这一有效方式，积极助力社会治理，达到“办理一案，治理一片”的良好效果。

主持人：2020年4月，中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新在全国扫黑办第9次主任会议上，提出要深入开展“六清”行动，双峰县检察院是如何推进“六清”行动的？

黄文辉：一是“线索清仓”。我院对上级交办的线索，逐条过筛、回溯核查、扩线深挖，不断提升线索核查质效，全力做到“件件有着落、事事有回音”。截至目前，上级交办的7条案件线索均已核查完毕。二是“逃犯清零”。我院对涉黑涉恶在逃人员持续跟踪，督促公安机关加大追逃力度，截至目前，已实现逃犯清零的目标。三是“案件清结”。我院对受理的涉黑涉恶案件，实行挂图作战，推行案件办理倒排期和办案期限预警制度，并逐月通报，加强督办。在连续办结“4·25”重大涉黑案、“3·28”涉恶案等大案后，已实现案件清结的目标。四是“伞网清除”。我院高度重视见黑见恶不见“伞”问题，严格落实“一案三查”“两个一律”要求，把摸排“保护伞”线索作为引导侦查取证、审查逮捕、审查起诉、受理申诉的必经环节，注重从中发现线索，推动扫黑与“打伞”同步推进。五是“黑财清底”。我院加大“打财断血”力度，在提前介入、审查逮捕、审查起诉、刑罚执行等阶段中全面审查黑恶势力组织及其成员的财产状况，引导公安机关依法查封、扣押、冻结涉案财产，以及法院对涉黑恶案件财产刑执行的力度。六是“行业清源”。我院严格按上级“一案一建议”的要求发出检察建议，对涉黑涉恶案件中存在基层组织建设、行业监管、基层治理等方面的突出问题，及时提出精准化检察建议，同时，强化对已发出检察建议的跟踪问效。

主持人：今年以来，双峰县检察院在开展扫黑除恶专项斗争工作中有哪些新的举措呢？

黄文辉：主要是在“五个进一步”上狠下功夫：进一步提高政治站位，强化责任担当，正视专项斗争的复杂性和艰巨性，振奋精神、保持强大攻势，确保专项斗争各项部署和措施落到实处；进一步完善工作机制，与公安、法院联合出手，增强扫黑除恶打击合力；进一步落实办案要求，坚持标准不降、劲头不松、力度不减、责任不变，加快办理进度，提高办案质量；进一步加强对办理黑恶势力犯罪案件的全过程监督，综合运用口头建议、纠正违法通知、检察建议等不同监督方式，确保除恶务尽；进一步深挖彻查，把查找“保护伞”线索作为审查工作的必经程序，将“打财断血”贯穿到案件办理全过程，聚力“打伞破网”“打财断血”。

主持人：那下阶段双峰县检察院扫黑除恶专项斗争又是怎么部署的呢？

黄文辉：一是继续在依法打击、深挖彻查、宣传引导等方面持续发力，确保工作压力不减、工作进度不松；二是严格对标工作要求，深入开展“六清”行动，在12月底拿出六张“业绩清单”；三是在“建”字上下功夫，建立健全长效机制，推动扫黑除恶专项工作常态化制度化；四是以“刀刃向内”的勇气推动自查自纠，跟踪问责，巩固成效。

黄文辉检察长寄语：

        有黑必扫，有恶必除，除恶务尽。双峰县检察院将以敢于担当的决心和勇气，紧紧围绕大局，充分履职尽责，不放过任何一个应当追究刑事责任的涉黑涉恶犯罪分子，不遗漏任何一起涉黑涉恶犯罪事实，坚决打击黑恶势力违法犯罪活动及其背后“关系网”“保护伞”。是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数，不断把扫黑除恶专项斗争推向深入，努力提升人民群众的安全感、幸福感和获得感。