各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2015年检察工作回顾

2015年，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协和社会各界的大力支持下，我院深入贯彻十八届四中、五中全会精神，切实强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，认真履行检察职责，各项工作均取得了新的进步。我院先后获得了“省级文明单位”、全市打黑除恶先进单位等殊荣，干警立二等功、三等功、嘉奖达27人次。

一、强化担当忠实履职，检察工作在服务新常态上有新作为

1.严肃查办职务犯罪。一年来，我院紧紧围绕人民群众期盼“干部清正、政府清廉、政治清明”的“三清”目标，坚定决心，鼓足信心，忠实履职，狠抓办案。一是坚持守土尽责，严肃查办本地职务犯罪案件5件9人。其中正科级干部2人。查办的典型案件有：县委办副主任彭某某、县国土局副局长朱某某、耕地保护股副股长肖某某及永丰镇某村村支书等人，相互勾结、伙同贪污，利用国家工作人员的职务便利和协助人民政府从事管理的职权，违规将户口迁入征地拆迁范围内的永丰镇桃树村，并违规申请批地建房，从而骗取大额征地拆迁补偿款案；蛇形山镇社保站站长钟某某涉嫌利用审核离退休人员死亡丧葬费的职务便利，索取、收受他人财物，帮助他人违规办理、发放丧葬费、抚恤金案；蛇形山镇枫树台煤矿重大责任事故背后的安监员胡某某涉嫌的玩忽职守案。县国土局系列案的查办，有效地震慑了我县征地拆迁区域内相关关联人员欲采取类似方式骗取征地补偿款的行为，同时，通过办案，畅通了征地拆迁中的肠梗阻，优化了土地征用环境，办案取得了标本兼治的效果；二是在侦查一体化办案机制下，院反贪污贿赂局参与市院办案，查办3件3人，其中处级干部1人，均为贿赂大案，涉案金额均在20万元以上。如严肃查办了冷水江市锡矿山闪星锑业公司副总工程师隆某某利用职务便利，非法收受娄底市环境保护局所送财物，帮助娄底市环境保护局违规收取“监测费”，非法收受湖南浩美公司财物，帮助其承揽闪星锑业公司技术咨询业务的大案，两项受贿金额高达77万元；此外，院反渎职侵权局依法对2015年2月发生在邵阳县的沉船事故以事立案。并在省院的统一指挥下，抽调13名精兵强将，耗时数月，奔赴万余里，为主办理了湖南省委原副秘书长马某涉嫌滥用职权的特大渎职案件，并以此撕开口子，为深挖犯罪打下了坚实的基础。因办案效果突出，纪律作风优良，受到省纪委、省院领导的高度肯定和赞扬。三是围绕积案清理，扎实开展促诉促判工作。共侦查终结国家工作人员职务犯罪案件13件23人，起诉15件19人，已判决6件6人，判处五年以上有期徒刑2人。

2.积极预防职务犯罪。一是会同县纪委、政府办和县委党校以开展“‘预防职务犯罪乡镇大巡讲’活动”和“全县村支部书记廉政教育学习班”为工作主线，开展预防宣传和警示教育13场次，法律咨询10场次，预防职务犯罪课程列入党校干部培训常规课程。二是对发案单位实行“三个一”预防模式，即一案一剖析、一教育、一建议。向县国土资源局、涟源市法院等就管理、执法问题提出检察建议，得到了相关部门的高度重视，及时进行了排查整改和整章建制。我院在查办新化县某派出所民警、衡阳雁南监狱狱警涉嫌帮助罪犯逃脱刑事处罚案后，依法向雁南监狱发出了检察建议，雁南监狱将《检察建议书》以“通知”形式全文转发，开展学习和警示教育，并健全了多项机制制度。

3.依法严厉打击刑事犯罪。共受理移送审查逮捕案件445件638人，批捕438人。其中批捕“两抢一盗”嫌疑人58人,“黄赌毒”嫌疑人116人，利用ps技术实施敲诈勒索和电信诈骗嫌疑人98人，强揽工程、强行阻工等“三强”犯罪嫌疑人3人，非法吸收公众存款案件嫌疑人4人。依法及时介入了县爱心养老院“2.19”特大杀人案等恶性事件，快速联动办案机制获得高检院的肯定；受理移送审查起诉案件510件676人，同比上升9.2%、3%；全面开展积案清理，共审结公诉案件585件796人，审结率达90%。提起公诉460件613人，同比上升34%、20%。其中起诉“两诈”犯罪案件62件92人，“黄赌毒”犯罪案件106件140人，同比上升65.6%、53.8%。

4.积极参与社会综合管理。坚持全员接访制度，每周一由一名院领导带领一名干警接待来访群众，倾听诉求，化解矛盾纠纷。全年共接待来信来访群众300余人，受理控告17件，均已妥善处理并答复；受理举报线索48件，初核18件，分流至自侦部门查办2件并已立案1件；严格执行宽严相济刑事政策，对初犯、偶犯、未成年人犯和老年犯中，罪行轻微、认罪伏法和积极赔偿的犯罪，依法不捕61人，不诉142人。与县司法局联合出台《关于规范刑事和解与人民调解工作的暂行办法》，通过办案促成双方当事人达成和解67件71人，达到案结事了、息诉罢访和修复关系的办案效果。

二、强化诉讼法律监督，检察工作在促进公平正义上有了新成果

5.强化侦查活动监督。加大对群众诉求案件的审查力度，建议立案5件，发出应当逮捕犯罪嫌疑人意见书7份，已判决11人，均为实体刑,被判三年以上的5人。其中李某伙同他人利用ps技术实施敲诈勒索被判处有期徒刑14年；深入推进行政执法与刑事司法衔接工作，重点加强了与环保局、工商局、烟草局等单位的衔接沟通，组织21家行政执法单位来院参加省院网上信息平台远程培训，推动“两法衔接”工作向纵深发展。

6.强化审判活动监督。加大对已判决案件的审查力度，推行起诉意见书、起诉书、判决书“三对照”办案模式，经严查细审、集体会商，依法提起刑事抗诉案件4件7人；追诉遗漏犯罪事实、遗漏犯罪嫌疑人案件16件。

7.强化民事行政监督。审查各类民事行政案件22件，其中对法院生效判决、裁定进行监督2件，执行监督案件3件，督促履职案件17件，发出检察建议18份；紧密配合我县开展的安全生产大检查，深化“打非治违”。针对网民三次向红网反映湘中农机机电大市场门店“乱搭乱建”“乱堆乱放”的突出问题，及时向相关部门发出检察建议，督促加强管理，成效显著。

8.强化刑罚执行监督。加强对监管秩序的监督，会同看守所开展安全防范检查、狱情分析会、联席会议共28次，与羁押人员个别谈话200余次，受理控告申诉17件，均已办结、答复。发出纠正违法通知书12份，检察建议书27份；会同司法局、各乡镇对全县700余名社区矫正对象进行7次普查、轮训和实地走访，依法收监服刑1人；牵头与公安、法院推进羁押人员表现纳入量刑建议工作，羁押人员羁押期间表现情况作为酌定量刑情节，记入监管台账，列入起诉书，写进判决书。目前已办理该类案件6件。

三、强化系统教育管理，检察队伍在职业化建设上取得了新进步

9.强化思想教育，塑造忠诚担当执法队伍。扎实开展“三严三实”专题教育，通过广泛开展学习研讨、典型带动等，进一步坚定干警理想信念和职业自信；开展“五好文明家庭”评比、开设道德讲堂，运用发生在身边的典型事迹、优秀人物鼓舞队伍，凝聚力量；强化党建工作，建立队伍思想情况分析制度和约谈制度，班子成员、院党总支、支部书记每年与干警开展教育谈心不少于40人次。

10.深化职业教育，打造精英高能执法队伍。出台《创建学习型检察机关实施方案》，重点抓学习、学习重点抓。开设“反贪加油站”和法律文书评比、讲评等，强化检察实务培训和“传帮带”；坚持“走出去、请进来”，邀请省院公诉、侦监和自侦部门的专家来院授课4次。派出57人次干警参加高检院、省市院组织的业务培训，均取得优异成绩；开展“爱上读书”活动和“读书达人”评比，检察长亲自为中层骨干推荐管理类书籍，干警畅谈、分享读书心得。

11.细化管理举措，锻造规范有序执法队伍。按照高检院的统一部署和要求，坚持以查找司法作风、执法办案等八个方面的突出问题为总要求，以“七见”（“见事、见人、见原因、见整改措施、见整改结果、见责任追究、见经验教训总结”）为总原则，扎实开展规范司法行为专项整治活动，共查摆问题47项，落实整改39项。在完成规定动作以外，我院一是对历年同步录音录像资料进行了全面清理，查找不规范行为；二是对听取律师意见情况进行了细致审查和点评通报；三是完善精细化管理办法，建立办公室、政工科和纪检监察三部门联合督查通报制度，大至执法办案，小至日常考勤都在每月督查、考核和通报之列。

四、强化内外监督制约，检察工作在推进阳光执法上有了新举措

12．内部制约刚性化。出台《进一步加强党风廉政建设的七项规定》，党组按季集中听取和研究班子成员及分管部门、机关党总支党风廉政建设情况和纪检监察部门履行监督责任情况；纪检组每季度选择重点岗位、部门进行抽查、检查，重点监督三公经费支出、执法办案中的易发问题；严格落实中政委关于《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》等文件的要求，做到全程记录留痕，有据可查。

13.接受监督常态化。健全《关于进一步加强和改进人大代表、政协委员联络工作的意见》，每名干警对口联络、走访8至10名代表、委员，并作为其日常联络人和意见建议首办责任人，代表、委员联络工作走向常态化；组织开展“检察开放日”活动，邀请身处农村基层的50余名人大代表、政协委员及检察联络员等监督、指导职务犯罪查办和预防工作；开展进村入户活动，全院干警利用节假日，下乡回村开展问卷调查、法律咨询和检务宣传，共走访村庄400余个，解答群众疑问120余个。

14.执法办案透明化。在全市率先推行案件信息公开，出台《案件信息公开工作实施细则》，通过人民检察院案件信息公开网、官方微信公众平台及官网三个平台公开案件程序信息、重要案件信息和法律文书，定期督查考评，倒逼公正执法和文书质量。至今，共公开各类法律文书341份，案件信息1110条，案件信息公开成为常态。

五、强化司法改革创新，检察工作在增强活力上开辟了新途径

15.积极应对“互联网+”带来的机遇和挑战。深入贯彻习总书记提出的“没有网络安全就没有国家安全”的重要指示，一方面是苦练“内功”。完成了涉密系统分级保护，计算机终端加固、高清视频改造、全省检察机关远程接访等系统集成工作。延伸互联网电子证据取证方法渠道，为自侦案件的查办、突破和证据强化寻得新途径；另一方面是外树形象。加强“两微一端”建设，开展“滑动精彩”微信创作活动和“手拍”摄影作品评比活动，点滴记录干警执法办案、工作生活和“一进二访”工作中的真实画面，共刊发微信、微博64期，点击率达27万人次。

16.稳妥启动内设机构整合改革试点。为进一步解决检察机关部门设置过多、职能交叉重叠、法律监督职能弱化及人案矛盾突出、检察官办案主体地位不明显等客观问题，今年7月，我院经省院指定，开展以内设机构整合改革为龙头，配套开展司法责任制改革、检察人员分类管理、司法职业保障及省以下人财物省级统管的四项改革。目前，已报请市检察院、县委成立了改革领导小组，并拟定了《内设机构整合改革实施方案（草案）》，预定在经全面研究讨论后报批，于2016年初开始内设机构整合，2016年下半年起按照上级的部署开展其他四项改革。

各位代表，今年，我院全体干警团结务实、开拓进取，锐意创新，各项工作取得新进展。在此，我代表双峰县人民检察院，向一直以来关心、关注、理解和支持检察工作的各界人士表示衷心的感谢。当然，我们也清醒地看到，当前检察工作中仍然存在不少困难和问题：一是干警的执法理念、执法水平仍需进一步转变和提高；二是以“审判为中心”的庭审制度改革，为检察工作带来了新的挑战；三是案多人少的矛盾仍然客观存在；四是预防国家工作人员职务犯罪仍然任重道远；五是检察宣传工作仍难以取得突破性进展。对于这些问题和困难，一方面请社会各界持续给予关心和支持，另一方面我院也将采取更加有力的措施，努力加以推进和解决。

2016年工作打算

2016年，是“十三五规划”的开启之年，我院将以党的十八大会议精神、十八届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕我县经济发展大局，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以强化法律监督、强化自身监督和强化队伍建设为总要求，以执法办案为中心，以深化改革创新为动力，全面履行检察职能，为双峰的大局稳定和群众的幸福安康提供坚强的司法保障。为此，我院将重点做好以下工作：

1.依法严厉打击严重刑事犯罪。突出打击危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、涉众型经济犯罪、“黄赌毒”等犯罪。强化责任担当，继续保持对“两诈”犯罪的高压打击态势，强化打击效果。

2.加强社会综合治理。加强社会治安防控体系建设，及时提出检察建议，促进社会管理法治化、规范化、制度化；继续推行“三个一”接访机制，认真对待群众诉求，加强与基层的联络联动，努力将矛盾化解贯穿在执法办案的每个环节；加强未成年人刑事检察工作，重点推进未成年人犯罪羁押必要性审查和附条件不起诉工作。

3.加强职务犯罪预防和查办。注重与纪委、审计等部门的协调配合，促进信息共享，依法严肃查办发生在群众身边的职务犯罪案件。重点查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和破坏生态环境、食品药品安全领域内的职务犯罪案件。加强犯罪分析和对策研究，深入开展预防咨询、预防调查、警示教育等工作，促进惩治和预防腐败体系建设。

4.加强立案、侦查活动监督。拓展案件线索来源，严格审查监督，着力发现、纠正人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题；进一步推进“打击破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪”“优化经济发展环境”两个专项监督活动，完善行政执法与刑事司法衔接机制，推动建立信息共享、考核管理、案件通报移送平台。

5.加强刑事审判活动监督。重点是积极应对以审判为中心的诉讼制度改革，始终坚持以证据为核心，从源头上防止事实不清、证据不足或违反法定程序的案件“带病”进入审判程序。更加注重审查当事人及其辩护人、代理人的申诉、控告，及时发现、纠正违法办案行为。进一步落实宪法法律关于侦查权、审判权对检察权进行制约的规定。

6.加强民事、行政诉讼活动监督。重点加强检法沟通，强化对生效民事判决案件的执行监督；积极开展违法情形调查和督促起诉工作，努力纠正违法行为，督促政府职能部门依法履职。

7.加强刑罚执行检察监督。以确保监区安全稳定为重点，加强巡查和约谈，及时纠正违法行为，规范管理秩序，保障羁押人员合法权益；持续推进社区矫正检察监督工作，促进矫正对象顺利回顾社会。

8.深入推进内设机构整合改革试点。按照上级的部署要求，积极稳妥推进以内设机构整合为龙头的四项改革，努力通过改革解决机构重叠、职能发挥不全面、人案矛盾突出等问题，努力为全省乃至全国的检察改革提供可推广可复制的成功经验。

9.加强队伍建设。狠抓党风廉政建设“两个责任”的落实，进一步落实执法办案说情登记报告、律师会见登记报告等刚性制度。强化精细化管理办法对干警纪律作风的监督制约、激励鞭策作用，进一步加强队伍专业化教育培训，为改革提供坚实的人才保障。

10.自觉接受社会各界监督。认真落实县人大及其常委会的决议和要求，拓展接受监督的渠道和方法，通过邀请参与“检察开放日”活动、监督相关案件的办理等方式，诚心接受监督批评，持续改进工作；继续推进干警对口联络人大代表、政协委员制度，做好“两微一端”主阵地文章，让人民群众更多地了解检察工作，更好地监督检察工作。

各位代表！在全县共谋发展、加速赶超的新形势下，我院将以本次大会精神为动力，以更加奋发有为的精神状态，务实求新的工作作风，扎实做好各项检察工作，为县域经济优质快速发展、为双峰人民的幸福作出新的更大的贡献！