冷水江市人民检察院

2015年检察工作报告

作者：发布日期：2018-06-25 【字号：大中小】

冷水江市人民检察院工作报告

——2016年3月2日在冷水江市第十一届人民代表大会第四次会议上

冷水江市人民检察院检察长伍国军

各位代表：

现在，我代表冷水江市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2015年工作回顾

2015年，我院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大、市政府、市政协和社会各界的有力监督和大力支持下，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全市工作大局，忠实履行法律赋予的职责，各项工作取得了新的发展。继续保留“湖南省文明单位”称号，先后获得“湖南省二级规范化检察室”、“湖南省特级档案室”、“市综合绩效考核红旗单位”、两次被市委记集体三等功、市优秀领导班子等20多项集体荣誉，被省院推荐申报“全国先进基层检察院”。干警中涌现出一大批先进典型，共有38人次获奖评优记功。

一、融入市委工作大局，全力维护社会稳定

我院以提高公众安全感为导向，积极主动做好检察环节维护社会和谐稳定各项工作。一是严厉打击刑事犯罪。充分发挥审查批捕、起诉职能，坚持稳、准、狠打击各类严重刑事犯罪。一年来，共受理报捕案件265件314人，批准逮捕195件237人，无错捕、漏捕、超期结案；共受理各类审查起诉案件361件588人，提起公诉292件449人，确保了有罪判决率、定性准确率、出庭成功率三个100%。突出打击重点，共审结黑恶势力犯罪50余人、侵财类犯罪案件150余人、毒品犯罪案件100件102人，均被法院作出有罪判决。严厉惩治“三强”行为等扰乱和破坏市场经济秩序的刑事犯罪，共办理信用卡诈骗案1件1人，非法经营案2件2人；办理非法集资类案件24件119人，审结14件67人。二是全面贯彻宽严相济。准确把握法律界限，积极探索实践轻微刑事案件不捕直诉、附条件不起诉、刑事和解等机制，对主观恶性较轻、社会危害性不大的初犯、偶犯、未成年人犯罪等案件，依法不批准逮捕61件68人，不起诉66件129人。坚持对涉罪未成年人少捕、少诉、少监禁，实行未成年人刑事案件快速从简办理机制，共作出附条件不起诉3件5人。三是参与社会综治管理。建立健全检调对接机制，多方畅通信访渠道，认真处理来信来访，积极化解矛盾纠纷，共受理来信23件，接待来访179人次，切实做好释法说理工作，努力消除社会不稳定因素。及时初核举报线索，为周某及2名退休职工追回了工伤补贴款，保障了他们的合法利益；办理司法救助案件2件，共发放救助金2.5万元，以缓解刑事被害人家庭实际困难。

二、顺应人民群众期待，深入推进反腐倡廉

依法查办和预防职务犯罪，充分发挥检察机关在反腐倡廉建设中的职能作用，为全面深化改革营造风清气正的社会环境。一是加大查办力度。加强与纪检监察等部门的配合、协作，形成办案合力，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，加强对国有企业、工程建设、民生发展等领域职务犯罪的惩治力度。共查办职务犯罪案件15件27人，其中贪污贿赂犯罪案件13件22人，渎职侵权犯罪案件2件5人，涉案金额2000余万元。重点查办了锡矿山闪星锑业有限责任公司全资子公司广州闪星锑业有限公司颜某挪用公款、吴某受贿案，以及双峰县洋荆锌品、潭丰锰业骗取淘汰落后产能国家专项资金案。二是坚持惩防并举。进一步用好用活“侦防一体化”办案机制，做到查办案件与整章建制、警示教育、行业预防“三个同步”。坚持“查办一件，警示一方”，认真分析查办案件的发案原因，并向7家单位分别发出检察建议，督促其整章建制、堵塞管理漏洞；积极开展职务犯罪预防调查、宣传和警示教育等活动，撰写的《冷水江市渣渡镇利民煤矿棚户区改造窝案犯罪分析》，被市政府以文件形式转发，先后到市委党校、市国土局、地税局、房产局、电力局等单位开展警示宣传教育20次；对涉及105家单位的200人开展行贿犯罪档案查询106次，杜绝“不良记录者”进入招投标市场，促进社会信用体系建设。

三、紧扣法律监督职能，维护社会公平正义

始终把“敢于监督、善于监督、准确监督”贯穿于各项检察工作中，以监督促公平，保障法律正确有效实施。一是加强刑事侦查和审判监督。共办理立案监督案件12件，发出应当逮捕犯罪嫌疑人建议书7份，现已追捕3人，办理羁押必要性审查案件5件5人，加强“两法”衔接，建议行政执法机关向侦查机关移送涉嫌犯罪案件3件；发出量刑建议48份，法院采纳48份，追漏9人，提出抗诉1件1人，发出纠正违法通知书13份；积极落实重大、疑难、复杂案件提前介入机制，提前介入指导侦查5件；开展文证审查36件，确保证据采纳公平公正。二是加强刑事执行检察监督。强化监管场所刑罚执行监督工作，办理羁押必要性审查7件、指定居所监视居住6件，对180名在押人员进行艾滋病血样抽检；强化社区矫正检察监督工作，办理暂予监外执行案件4件，建议并依法督促对违反社区矫正实施办法规定的社区矫正罪犯刘某等3人收监执行，建议并依法督促纠正了社区矫正罪犯刘某、罗某两起刑期计算错误的案件；对判实体刑未收监执行罪犯监督收监执行6人；根据《全国人民代表大会常务委员会关于特赦部分服刑人员的决定》，办理特赦案件6件；全年共发出纠正违法通知书、检察建议书36份。三是加强民事审判和行政诉讼活动监督。依法办理各类民事行政监督案件16件，其中对民事、行政生效判决等监督案件2件，督促履行职责案件8件，违法行为调查案件4件，执行监督2件；生效裁判监督提请娄底市检察院抗诉1件；发出检察建议书11份，督促行政机关依法依规全面有效履行职责。四是以强化案件监管提升监督质效。我院严格按最高人民检察院的要求，对进入检察诉讼环节的所有案件实行统一受理、全程监管、动态监督、结案审查。认真把好案件进口关，严格办案流程监控，强化结案审查，严把办案质量出口关，建立了执法质量考评“两查”制度，对案件质量进行定期评查，督促及时整改。我院2015年执法状况考评获得娄底市检察机关第一名。

四、适应经济发展常态，延伸检察服务触角

始终把保障与服务中心工作作为检察工作的重中之重，主动延伸触角，努力提升服务效果。一是创优法治环境。深化“法律六进”活动，广泛开展普法宣传，定期派出检察官赴乡村进行法制宣讲，开展了“开学第一课、送法进校园”、“预防宣传进党校”、“举报宣传周”、政法综治宣传、“十八届四中全会精神进基层”百姓微宣讲等活动，提高群众法治意识，创优经济发展法治环境。二是服务企业发展。部署开展了“践行群众路线，支持企业发展”主题活动，组建联企帮扶工作队每月定时深入企业开展工作。院领导带队先后深入晨峰水泥、金竹山矿业、大为矿业、华新水泥等企业进行实地调研走访10余次，召开了联乡联企座谈会5次，积极为企业排忧解难。三是主动服务群众。编发《检察便民手册》，深入各乡镇、办事处、居委会、村组农户家中，开展“检察民情大走访”活动；挤出资金4万余元，帮扶困难群众97名；扎实开展群众工作组派驻工作，我院三名党员志愿者坚持每月第一个星期到驻点村工作，定期组织开展矛盾调处、法治讲座、定点宣传等大量服务民生工作。

五、规范自身司法行为，促进严格公正执法

一是以开展专项整治促规范。我院把2015年定为“规范司法强化年”，认真落实最高人民检察院规范司法行为专项整治工作部署，扎实开展了规范司法行为专项整治活动。按照省检察院提出的见事、见人、见原因、见整改措施、见整改结果、见责任追究、见经验教训总结的“七见”标准总要求，注重从减少问题存量、遏制问题增量两个维度平衡发力，突出问题导向，深入查摆剖析不规范司法行为，见人见事提炼问题清单，逐一对照进行整改落实；对2010年以来所办结的不捕、不诉案件认真开展了“回头看”，逐案自查自纠；认真听取社会各界意见建议，走访了市委政法委、法院、公安局、律协等单位及两代表一委员，组织了公检法司工作协调座谈会等，广泛征求意见建议。二是以深化检务公开促公正。不断丰富、完善、更新检务公开载体和内容，真诚接受各方监督。以案件公开倒逼司法行为规范化，公开法律文书199份、重要案件信息5篇，查询平台公开案件程序性信息925条。以“查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉”为主题，举办了第三届“检察开放日”活动。主动接受人大监督、政协民主监督，专题向市人大、市政协报告工作，邀请人大代表、民主监督员、特约检察员开展了听庭评庭活动3次。顺应新媒体宣传的大趋势，积极探索了“互联网+检察”工作新模式，开通了“冷水江检察”微信微博，增强了检察工作影响力和透明度，改进了检察工作。

六、落实从严治检要求，打造过硬检察队伍

一是以“活力党建”带队建。以“活力党建”为引领，打造“先锋检察”党建品牌，全面增强党员干警的先锋意识、宗旨意识。把党建文化与检察文化、法治文化融合起来，通过“一路”、“一廊”、“一展馆”三大阵地的建设，让干警在潜移默化、抬头侧目中提升政治素养和人文素养，得到了娄底市委书记龚武生等领导的一致好评。二是以“三严三实”强教育。按照市委和上级检察机关的部署，扎实开展了“三严三实”专题教育，不断创新教育载体，将“三严三实”专题教育融入干警的日常教育中，狠抓党风廉政建设，狠抓纪律作风建设，引导全院干警自觉践行“三严三实”要求，争做忠诚、干净、担当的法律卫士。一年来，我院干警无任何违纪违法行为。三是以“活动开展”提素能。在全院干警中开展学法律、学案例活动，推行“以老带新”传帮带，采取“请进来、走出去”等形式，广泛开展了领导讲课、骨干授课、庭审旁听、案例研讨比赛、法律知识竞赛、网上交流等业务培训活动，提升了干警的执法办案能力；开展了“书香满院”读书评书活动、“规范司法行为”主题演讲比赛、“五四”节爬山、排球比赛等多姿多彩的活动，在丰富干警生活的同时，全面提升了干警的综合素能。

各位代表，过去一年，全市检察工作取得的成绩和进步，离不开市委和上级检察机关的坚强领导，离不开市人大及其常委会的依法监督，离不开市政府、市政协及社会各界的关心、支持。在此，我代表全市检察干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，全市检察工作还存在一些问题和不足：一是干警执法理念和能力有待进一步提升；二是查办的职务犯罪案件中有影响、有震撼的案件还不是很多；三是法律监督仍然存在“短板”，监督成效有待进一步提高；四是规范司法行为任重道远；五是人才流失严重，案多人少矛盾特别突出。这些问题，在以后的工作中，我们将积极采取措施，逐步加以解决。

2016年工作思路

2016年是“十三五”规划开局之年，面对新形势、新任务，我院将深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市政法工作会议和各级检察长会议精神，紧紧围绕全市工作大局，立足我院检察工作实际，以检察改革为导向，以队伍建设为根本，以执法办案为中心，以公平正义为目标，忠实履行法律监督职责，为全面深化改革、全面建成小康冷水江创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

一、更加坚定地坚持党的领导。坚持党对检察工作的集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保检察工作正确的政治方向。严格执行政治纪律和政治规矩，坚持重大事项向党委请示报告，坚决贯彻执行中央、省委、市委重大决策部署，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。

二、更加主动地服务发展大局。准确履行检察职能，依法严厉打击涉及食品安全、安全生产、非法集资、环境保护以及暴力、恐怖、毒品等危害群众切身利益的犯罪，提高人民群众安全感和满意度；完善矛盾纠纷多元化解机制，维护群众合法权益，从源头上消除和化解社会不稳定因素，维护社会和谐稳定；坚持既“除虫”、更“护花”，找准服务重大项目建设、支持企业发展的切入点和着力点，依法严厉打击各种扰乱市场经济秩序、破坏经济发展环境的犯罪，为经济发展营造良好的法治环境。

三、更加全面地惩防职务犯罪。认真落实中央、省委、市委关于深入开展反腐败斗争的决策部署，进一步加强与纪检监察、审计等方面的协作，坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查办国有企业、工程项目、社会保障、征地拆迁、扶贫救灾、支农惠农、换届选举等领域的职务犯罪。坚持惩防并举，结合办案深化职务犯罪预防，促进整章建制，把权力关进制度的笼子，努力从源头上遏制职务犯罪发生，深入推进反腐倡廉建设。

四、更加有力地维护公平正义。认真履行宪法和法律赋予的法律监督职责，敢于监督、依法监督，重点监督执法不严、司法不公等突出问题，督促其公正司法、依法履行职能，让人民群众对公平正义有更多获得感。把规范司法行为作为一项经常性工作抓好抓细抓落实，巩固专项整治工作成效，完善自身监督制约机制，进一步推进检务公开，强化对自身执法办案的全程监督和同步管理，确保办理的每一起案件都经得起法律的检验。

五、更加严格地抓好队伍建设。认真研究新常态下检察队伍面临的新情况新问题，始终坚持从严治检不放松，加强思想政治教育，加强党纪法规教育，提升执法办案能力，引导全体干警切实践行习总书记“五个过硬”“四个忠于”“三严三实”要求，锻造一支忠诚、干净、担当的检察队伍。切实做好干警队伍稳定工作，关心干警，坚持用事业留人、用待遇留人、用感情留人；认真做好干警招录、培训等工作，缓解案多人少矛盾。