“当你知道自己吃的是用工业盐冒充的食用盐、甲醛浸泡过的病死猪肉或是添加了罂粟的粉面，你会依据《中华人民共和国食品安全法》第148条第2款之规定，向生产者或者经营者主张支付价款十倍或损失三倍的赔偿金吗？一般不会。所以食药领域知法犯法者越来越多，食品安全问题越发严重。但是，现在不一样了，因为公益诉讼来了。”8月9日，冷水江市人民检察院检察长伍国军对记者说。

    今年2月，我省首例由检察机关提起的食药领域刑事附带民事公益诉讼案在冷水江市人民法院开庭审理；8月，我省首例在食品药品领域提出惩罚性赔偿的刑事附带民事公益诉讼案件也如期在冷水江市人民法院开庭审理。冷水江市人民检察院公益诉讼工作稳步开展，在促进依法行政、防治污染、保护环境、改善民生等方面发挥了重要作用。

    公益诉讼工作正式开展前，冷水江市人民检察院主动加强与当地规划、人防、国土、环保、食品药品监督、文化执法等部门的沟通联系，积极发掘公益诉讼案件线索，提前储备案源。2017年冷水江市人民检察院驻该市食品药品监督管理局检察联络室和驻该市环境保护局检察联络室先后挂牌成立，与该院控告申诉、侦监、公诉等多个部门先后建立了案件线索移送等协调机制，畅通该院相关部门在内部履职过程中发现、移送公益诉讼案件线索的途径。

    2014年6月至2016年8月，潘某等六人为谋取高额利润，通过网络购进假冒的陈李济舒筋健腰丸和曹清华薏辛除湿止痛胶囊，并通过网络发布售卖信息，再经快递公司将假药寄送至买家，采取到付的形式收付货款。冷水江市人民检察院于2018年1月3日就该案向冷水江市人民法院提起全省首例食药领域刑事附带民事公益诉讼。2018年2月9日，冷水江市人民法院公开开庭审理了该案，冷水江市人民法院院长龚新连担任审判长，冷水江市人民检察院检察长伍国军担任公诉人及公益诉讼人。因案件事实清楚，证据确实充分，法院当庭作出一审判决：判处六被告一年六个月至四年六个月不等的有期徒刑、三万至七十五万元不等的罚金、判令六被告一个月内在媒体道歉并负责收回已销售的假药予以销毁，以消除危害。

    结案后，长期从事检察工作的冷水江市人民检察院检察长伍国军非常感慨。“以前民行检察主要处理抗诉案件，大多是‘坐堂办案’，现在要以公益诉讼起诉人的新角色搜集证据、在法庭上与被告人及其辩护人激辩，这对民行检察官来说挑战不小。”

    首起食药领域公益诉讼案件的成功办理，为湖南省检察机关办理公益诉讼案件提供了很好的借鉴，也为今后办理此类案件积累了宝贵经验。

    2017年6月，在冷水江市场经营食品香料的老板曾某某在其店铺被民警抓获，他从未想过自己有一天会和当地检察院扯上关系。2016年6月左右，曾某某为了让其香料店的生意更好，获取更多利益，将法律明令禁止添加进食品的罂粟打磨成粉添加在其所出售的食用香料粉中进行销售，非法获利人民币5000元左右。陈某某、蔡某某、周某某三人在明知香料中含有罂粟的情况下，分别在曾某某处购买含有罂粟的香料，添加进自己生产的粉面或者卤菜中，向不特定消费者销售。冷水江市人民检察院对曾某某等四人生产、销售不符合安全标准食品的行为提起公诉，同时提起刑事附带民事公益诉讼。2018年8月9日在该案庭审过程中，曾某某、陈某某、蔡某某、周某某四人当庭认罪悔罪，对自己生产销售有毒有害食品损害社会公共利益的违法犯罪行为，愿意向社会公众道歉并支付惩罚性赔偿金。

    以上两件案件的审理，正是对修改后的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》关于检察机关提起公益诉讼的大胆探索与实践。按规定，人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起民事公益诉讼；人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起行政公益诉讼。

    “有了公益诉讼立法支撑，行政机关对检察建议的重视度大大提升了。”伍国军告诉记者，作为法律监督机关，检察机关发出纠正违法行为的检察建议制度此前就有，但由于缺乏制度刚性约束，效果不是太理想。如今，如果行政机关不履行诉前检察建议，检察机关可依法提起公益诉讼，当然公益诉讼也不是要包打天下、遍地开花，而是督促之诉、协同之诉，其实质是督促行政机关自我纠错、积极履职，也体现了以法治思维和法治方式维护公益的价值取向。

    据悉，自2017年7月全面开展公益诉讼工作以来，该院部署早、贯彻实，至今，已摸排各类公益诉讼案件线索上百件，立案40余件，办案数量、社会效果均名列娄底前茅。

    采访中，伍国军还告诉记者，今后，冷水江市人民检察院将继续围绕“公益”这个核心办案，不断提高办案数量、办案质量、办案效果，进一步加强保护国家利益和社会公共利益，服务和保障民生，让群众喝上放心的水，吃上放心的食物，呼吸上放心的空气，用司法力量守护群众的切身利益。